摘要：胡锦涛总书记在十七大报告中首次提出要“增强监督合力”，本文在探讨“监督合力”内涵的基础上谈到报道线索说情人是舆论监督合力的初始消散，多媒体报道是舆论监督的加速力，职能部门的适时介入是舆论监督冲刺力这三方面观点，进而从理论上分析舆论监督合力如何达到最大化。

　　关键词：舆论监督　合力　思考

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”这是对于我国未来五年舆论监督工作的总体指示。其中，“监督合力”作为一个组合词第一次出现在党代会报告中。其实，在历届党代会报告中，“合力”一词并不陌生，常以“合力建设小康”、“惩治腐败的合力”这样的组合出现。十七大报告将“合力”与“舆论监督”搭配，突出强调“监督合力”，成为我党在舆论监督话语体系里的又一次创新。

　　充分的理解和把握“监督合力”的内涵对于今后舆论监督工作的开展具有重要的意义。首先应明确什么叫“合力”。《汉语大词典》对于“合力”一词的解释有二，一是协力，如《商君书?画策》中 “天下胜，是故合力”。再如，毛泽东的《在陕甘宁边区参议会的演说》中提到“所有这些都是为了团结全国人民，合力抗日”。二是物理学名词，一个力的作用与另外几个力同时作用的效果一样时，这个力就是那几个力的合力。《辞源》中对于“合力”的解释很简单，即：同心协力。《辞海》中说，如果若干个力（或连续分布的力）同时作用与一个物体，他们对于物体运动产生的效果与另外一个力单独作用时相同，则称这个力为他们的合力。《中国大百科全书》中“合力”词条也是从物理学的层面解释：如果所有力的作用线都相交于一点，则这些力组成一个汇交力系，如果合力等于零，这个汇交力系是平衡的，亦即他们所作用的物体没有加速度。归结起来，“合力”一词的本义是力学中的一个概念，常用是其比喻意，即：团结一致，同心协力。

　　由此，笔者认为，“监督合力”就是在舆论监督工作中充分调动所有积极的力量，相互配合借鉴，加大监督力度和效度，有针对性的使舆论监督的生效率提高。从近年来我国舆论监督的现状来看，“监督合力”的提出具有一定的现实意义。中纪委副书记夏赞忠曾指出：“如今，各媒体都很重视舆论监督，但各自为战，力量分散，尚未形成更强大的整体合力，与现实斗争的需要还不适应”。从中央到地方，关于舆论监督的栏目和节目一直有增无减，监督内容涉及面也逐步扩大，往往媒体的一次刊登或播出达不到监督的效果，“没有任何变化，既没有受到处理也没有任何态度”，这样的情况越来越多。因此，“监督合力”的强调势在必行。笔者认为，充分地理解“监督合力”，要看到在舆论监督的线索挖掘，媒体报道和事件处理过程中都存在力量消散或加大的可能性，都决定着舆论监督最终合力的大小。

　　一、报道线索说情人的干涉：监督合力的初始消散

　　舆论监督赋予媒体权利，但又接受着更多的挑战，面对着原本不属于媒体的尴尬。搞舆论监督的新闻从业者如同穿上了铠甲的卫士，一只手秉持舆论监督的厉剑，另一只手必须拿着厚厚的盾牌，时刻抵挡人情的攻击。众所周知，说情人的大量出现，使舆论监督面临着巨大的困难。从目前来看，这种情况愈来愈严重。近年来，《焦点访谈》等一些中央媒体舆论监督节目中舆论监督的比例下降，一个重要因素就是这些以说情人为代表的“反监督力量”的存在。原本具有较高新闻价值和较强监督意义的新闻线索胎死腹中，已经耗费大量人力物力即将完成的选题被破终止，这样的案例越来越多。从本质上来看，这是舆论监督力量还远远敌不过腐败力量的表现，致使舆论监督的原始冲力被打消，耗费大量原本雄心勃勃的监督机能，监督合力更无从谈起。

　　冷观说情人的大量出现，中央媒体中尚且如此，何况地方？难怪地方媒体时常打着舆论监督的旗号却整日吹奏赞歌。在中国这样一个情理发达的社会，一方面，说情人庆幸抓住他们小辫子的不是高高在上的执法监督部门，而仅是与百姓平视的大众媒体，他们完全有信心通过人情关系甚至权利逼迫媒体闭口，另一方面，他们又畏惧大众媒体拥有的平民威力。由此，说情人一边用鄙视的眼光面对媒体，一边又被媒体搞的惶惶不可终日。

　　二、多媒体报道的适度铺张：舆论监督的加速力

　　《焦点访谈》总制片人梁建增说：“1994年4月，《焦点访谈》刚出现的时候,大家从来没看到或者很少看到舆论监督电视节目在每天的黄金时间播出，收视率很高，现在各种媒体的舆论监督多了，人们的可选择范围大了，同一则批评报道在十年前可能会引起很大震动，现在观众看来也许很平淡了”。可以说，这是近年来很多舆论监督节目监督效果不大的主要原因，也是监督合力不强的重要体现。笔者认为，增强监督合力的首要任务是整合舆论监督报道，在增强报道力度上下工夫。主要包括两方面，其一，多种媒体，多级媒体联动，有侧重分时段的对同一选题进行轰炸性报道，影响舆论。其二，充分利用新媒体的传播特点，补充传统媒体触及不到的舆论空间。

　　在电子媒体和纸质媒体，地方媒体和中央媒体舆论监督内容不断增多的同时，原本具有轰动潜质的选题经过一个媒体的一次报道往往置地无声。一方面，舆论的形成需要信息源的必要重复，另一方面，由于单一媒体的影响力势单力薄，报道到达率不高，使社会影响和舆论形成没有可能。监督效果不明显的情况一再出现，不仅伤害受众关注舆论监督的热情，还会助长被监督者更加强烈的投机心理，在一定程度上损坏了媒体的舆论监督功能，践踏了舆论监督的威信。因此，多种媒体，各级媒体对某些监督选题进行有规划性的统一报道应该作为我国舆论监督的规定动作进行强调。这正是增强监督合力的题中之意。

　　新媒体在舆论监督中的作用也已经逐渐显现。网络和手机已经成为传统媒体力不从心时的可靠伙伴。在刚刚落下帷幕的华南虎照片真假的大讨论中，网民为真相的水落石出贡献了巨大力量。网民纷纷在论坛中提出对于照片的质疑，其中四川攀枝花的网友发现了“周老虎”的原型就在他家墙上的年画里，网民的讨论为科学界的研究提供了可靠的证据。与此同时，网络也在越来越多地为传统媒体的舆论监督提供线索，不少选题来自于网上已经热炒的话题。可以说，网络是舆论监督合力形成的积极力量。

　　手机作为个人终端，已经在突发事件和危机形式下发挥出战斗堡垒作用。今年8月10日至11日，广东湛江遭遇两百年一遇罕见特大暴雨，8月12日，“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言不胫而走，为了避免市民的恐慌，广东气象局决定利用气象部门的手机短信应急服务平台，为市民发送辟谣短信。短短几分钟，辟谣短信就发送到湛江市140万手机用户，恐慌迅速平息。随着手机3G技术的发展和普及，手机这一新媒体在舆论监督中会成为一支重要的参与力量。

　　三、职能部门的适时介入：舆论监督的冲刺力

　　任何媒体的舆论监督最后都要将绣球抛给行政执法部门，执法部门对于监督内容的重视和解决是舆论监督的最终环节也是最终目的。有些百姓认为，合理上访和诉助法律都不如求得大众传媒，只要媒体暴光，事情就能解决。这种想法极其荒谬。从本质上说，大众传媒的舆论监督只不过充当了“两只眼睛”，一只长在老百姓身上，告诉他们发生了什么，一只长在行政执法行政部门，告诉他们需要去纠正什么。由此，舆论监督的成效在一定程度上取决于行政执法部门对于所暴光问题的解决，这是舆论监督落到实处的最终力量。

　　目前来看，充分调动政府，媒体，人民群众等一切积极力量，形成舆论监督的最大合力，虽然还只是美好的理想，但是，如今我们已经将其纳入行程，路在脚下，我们会有欣慰前行的不竭动力。（作者是河北大学新闻传播学院06级传播学研究生）

　　参考文献：

　　[1] 展江，中国传媒舆论环境和舆论监督，人民网http://www.people.com.cn/GB/14677/35928/36353/3061815.html
　　[2] 李广增：试论舆论监督 新闻传播学论集　保定：河北大学出版社2000
　　[3] 田大宪：新闻舆论监督研究.北京：中国社会科学出版社，2002
　　[4] 景跃进：如何扩大舆论监督的空间—— 对《焦点访谈》的实践与新闻改革的思考